Законопроект, который был разработан
по индивидуальной инициативе вице- премьером Дмитрием Козаком, вменяют то, чтобы
генподрядчики имели ответственность перед третьими лицами на основании СРО, в
следствии этого, был прописан порядок получения допуска к данным работам..
Законопроект значительно может упростить доступ крупнейших игроков к
Государственным заказам, но это вызывает беспокойство мелких и средних
участников подобного рынка рынка, которые опасаются того, что будет монополизация
генподряда.  Отметим, что пресс-служба Кремля
опубликовала неожиданно негативный отзыв президента на поправки к
Градостроительному кодексу, внесенные группой депутатов-активистов во главе с
Мартином Шаккумом и принятые Госдумой в первом чтении 19 мая 2010 года.
Законопроект дает четкое определение понятиям «генеральный подрядчик» и «генеральный
проектировщик», а кроме того устанавливает минимальные требования, которым
должна соответствовать строительная организация, чтобы получить допуск на
выполнение работ по генеральному подряду. Детализацией этих требований, согласно
законодательству, должны заниматься национальные объединения саморегулируемых
организаций. В соответствии с законом, генподрядчикам вменяется не только
предусмотренная ГК ответственность перед заказчиком, но и дополнительная
ответственность перед третьими лицами. То есть при обрушении здания
ответственность перед пострадавшими будет нести генподрядчик. Для организаций,
претендующих на генподряд по перечню допусков СРО, законопроектом предусмотрены
взносы в компенсационные фонды саморегулируемых организаций, выдающие
соответствующие допуски. Предусмотрены также процедуры по
обязательному страхованию генподрядчиком гражданской ответственности.
27.07.2010 г. вступил в действие закон № 240-ФЗ «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Согласно поправкам свидетельства на генподряд с
01.10.2010 года выдаются по новым правилам. В отзыве главы государства указывается,
что определения генподрядчика, данные в законопроекте, противоречат главе 37
Гражданского Кодекса РФ, где точно урегулированы отношения подряда. Президент также полагает неправомерным
связывать перечень допусков СРО с осуществлением профессиональной деятельности
и наличием собственно статуса генподрядчика. Целесообразность наделения этим
статусом субъектов градостроительной деятельности «вызывает сомнения» у
президента. Дмитрий Медведев также потребовал удалить положения о страховании -
не имеет значения, идет ли речь о новом виде обязательного страхования
гражданской ответственности (объекты, подлежащие обязательному страхованию ГО,
прописаны в Гражданском Кодексе) или о добровольном страховании. В законопроекте также нет указаний,
какая конкретно гражданская ответственность генподрядчика должна страховаться -
перед собственно заказчиком или перед третьими лицами. Президент также отметил,
что, в соответствии с Градостроительным кодексом, национальные объединения не
имеют права вмешиваться в деятельность саморегулируемых организаций.
|
